一灣碧水穿村而過，新修的農房倒映在水中，與周邊廊橋、涼亭相映成趣。家住湖南省益陽市赫山區衡龍橋鎮高家橋村鄧家塘組的劉國輝，每天就在這片醉人的風光中開啟一天生活。“原先河邊是村里的臟亂地，誰也不愿來。”劉國輝回憶，當時河邊的空地沒人管，村里垃圾就堆在那里。“前些年也清理過河道，但是效果都不長久。”劉國輝介紹，以前偶爾路過河邊都要快步走過去。如今，赫山區的村莊都陸續像高家橋村一樣，從臟亂的村莊成為岸綠水清的美麗鄉村。這場華麗蝶變背后，離不開近年來赫山區開展的一項又一項農村人居環境整治行動。在這一過程中，赫山區推動農村人居環境長效管理落到實處，逐步探索一條以鄉村建設引領全面鄉村振興的實踐路徑。

從先建設到先規劃

閑置農房改為特色民宿，連片的高標準農田成為網紅打卡地，大型游客中心正在熱火朝天地建設……一張目光長遠、落地可行的規劃藍圖，讓泉交河鎮新松樹橋村發生了翻天覆地的變化。

以往各村村莊規劃一般是分開編制，基礎設施沒有進行統籌規劃，“斷頭路”的情況時有發生。變化發生在2021年，赫山區出臺《益陽市泉交河鎮五村連片示范區村莊規劃（2021-2035）》，打破菱角岔村、新松樹橋村等5個地理、區位、資源產業相近村的村界壁壘、融村連片，進行統一規劃。

“‘五村連片’的規劃，讓斷頭路都被打通，全鎮交通環線、旅游環線、景觀環線逐步形成。”陳國榮告訴記者，打通的不僅是村與村之間的“斷頭路”，“五村連片、多規合一”的規劃思路更凸顯出鄉村振興的“矩陣效應”。如今，新松樹橋村等五個村莊連點成線、連線成片，通過產業融合、設施共享、資源激活、項目帶動、治理聯動五大規劃策略，已成功打造1個全國鄉村旅游重點村，3個省級美麗鄉村。

鄉村建設，規劃先行。2021年，赫山區率先啟動了鄉村振興示范村、省級鄉村振興重點幫扶村等所有村莊的規劃編制工作，探索了“村莊規劃+全域土地綜合整治”實施模式，同時科學謀劃村莊定位、主導產業、用地布局等；并推行“一村一企一師一員”制度，探索鄉鎮、村莊規劃人員定向培養制度，編管結合確保規劃實用性。今年，赫山區將全面完成全區142個村莊規劃編制和質量提升工作。

從美麗庭院到和美鄉村

初夏的衡龍橋鎮樟樹咀村，在滿眼翠綠的掩映下，是整潔有序、生機盎然的古樸村莊。樟樹咀村的變化，是赫山區以“美麗屋場”（屋場即自然村）為抓手推動和美鄉村建設的縮影。2022年開始，赫山區出臺《美麗屋場創建工作方案》，堅持用好“群眾的腦、干部的嘴、專家的手”，科學編制屋場建設規劃，以不觸碰耕地保護紅線為原則，確保不違法建設。形成《美麗建設一張圖》，規范屋場建設模式、區域和方向。同時，赫山區創新探索“1+6”美麗屋場建設模式（“1”即一個屋場一個主題，做到因地制宜、各具特色；“6”即屋場公共區域建設的6個元素：一塊干凈水域、一個活動廣場、一個休閑涼亭、一條健身步道、一個公共廁所、一面文化宣傳墻）。顯然，美麗屋場的美，美在“面子”，更美在“里子”。岳家橋鎮各村通過美麗屋場宣講會，宣講村規民約、家風民風、科學知識，參與群眾已達2000余人次；新市渡鎮建新村傳承家規、家訓，深化精神文明建設，推動“自治德治法治”全面融合；龍光橋街道道子坪村則通過擴大公共廣場面積，讓小廣場成為群眾開展文化活動的“共享空間”。“面子美、里子淳”的面貌在一處處美麗屋場上競相展現。

從“一時美”變為“時時美”

和美鄉村建得好，如何管得好？赫山區同樣發揮各方面力量，形成共建共治共享的長效機制。近年來，赫山區依托“網格化+扁平化”治理基礎，構建“片—組—鄰”組織體系，由村（社區）干部、村（居）民小組長、村（居）民代表任片、組、鄰“三長”，讓所有村民都成為鄉村治理的監督員。“三長制”實現問題“發現、反映、解決、反饋、回訪”閉環管理外，以鄰長+聯戶村民形成的“小隊”也成為了鄉村保潔的補充力量。據了解，赫山區采用“村集體合作社+公司+農戶”的模式發展庭院經濟，除了已開始銷售的黃桃，辣椒、紅薯等作物都將逐步開展。在為村民增收的同時，赫山區將屋場范圍內的庭院經濟產生的經濟效益40%歸農戶所有，60%作為屋場后續管護資金的保障。