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《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例
(2022年1月8日河南省第十三屆人民代表大會第六次會議通過 2022年1月8日河南省第十三屆人民代表大會第六次會議主席團(tuán)公告 自2022年3月1日起施行)
*章 總則 *條 為了加強(qiáng)南水北調(diào)飲用水水源的保護(hù),保障一泓清水永續(xù)北送,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)飲用水水源的保護(hù)、管理及其保障等活動,適用本條例。 南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍,包括丹江口水庫河南轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)、輸水沿線保護(hù)區(qū)、匯水區(qū)以及其他需要保護(hù)的區(qū)域。 本條例未作規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 第三條 南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,實(shí)行*嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)治理的原則,確保水質(zhì)安全、工程安全、供水安全。 第四條 南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)處理好保護(hù)和發(fā)展、修復(fù)和利用的關(guān)系,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,遵循在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的方針,統(tǒng)籌水源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的關(guān)系。 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)工作的*,組織編制南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,建立南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)的投入,促進(jìn)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障協(xié)調(diào)發(fā)展。 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)的具體工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)的有關(guān)工作。 第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)南水北調(diào)飲用水的水量調(diào)度、運(yùn)行管理、工程安全等工作。 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好南水北調(diào)飲用水水源的保護(hù)工作。 第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)省份和長江流域管理機(jī)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)、南水北調(diào)中線工程管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)推進(jìn)本省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)工作。 第八條 各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)的宣傳教育,普及相關(guān)知識,增強(qiáng)保護(hù)意識,營造愛護(hù)南水北調(diào)飲用水水源的良好氛圍。 第九條 任何單位和個(gè)人對妨害、破壞南水北調(diào)飲用水水源的行為,有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 第二章 水源保護(hù) 第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政等部門編制河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。 第十一條 丹江口水庫河南轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū),并劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。具體范圍由省人民政府商長江流域管理機(jī)構(gòu)劃定并公布。 輸水沿線總干渠及其調(diào)蓄工程飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū);必要時(shí),調(diào)蓄工程可以劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。具體范圍由省人民政府劃定并公布。 第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府要求,在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。 任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。 第十三條 丹江口水庫河南轄區(qū)飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)執(zhí)行國家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)執(zhí)行國家規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 丹江口水庫河南轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)除滿足前款規(guī)定外,必須保證流入一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;準(zhǔn)保護(hù)區(qū)流入二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)保證滿足二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。 第十四條 輸水沿線總干渠內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 輸水沿線總干渠調(diào)蓄工程一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 第十五條 在南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為: (一)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液; (二)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器; (三)向水體傾倒危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、糞便及其他廢棄物; (四)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥; (五)使用炸藥、毒藥、電捕殺魚類和其他生物; (六)破壞水源涵養(yǎng)林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被; (七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第十六條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第十五條禁止的行為以外,還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為: (一)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量; (二)設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)站; (三)攔汊筑壩、圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖; (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第十七條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外,還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為: (一)設(shè)置排污口; (二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目; (三)開采礦產(chǎn)資源; (四)新鋪設(shè)輸送有毒有害物品的管道; (五)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場; (六)使用農(nóng)藥,丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械; (七)建造墳?zāi)梗?/span> (八)丟棄或者掩埋動物尸體以及含病原體的其他廢物; (九)使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具運(yùn)輸油類、糞便及其他有毒有害物品; (十)放生、游泳、垂釣; (十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府依法拆除或者關(guān)閉。 第十八條 禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶、車輛通過飲用水水源二級保護(hù)區(qū);對確需通過的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施,依法報(bào)公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染水體。 第十九條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),除二級保護(hù)區(qū)禁止的行為以外,還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為: (一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目; (二)停靠與保護(hù)水源無關(guān)的船舶; (三)使用化肥; (四)從事旅游或者其他污染飲用水水體的活動。 已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級以上人民政府依法拆除或者關(guān)閉。 第二十條 縣級以上人民政府對穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路、橋梁,應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通警示牌、防護(hù)欄,建設(shè)截流溝、沉淀池等必要的應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。 縣級以上人民政府有關(guān)部門對上述防護(hù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理,保障正常運(yùn)行。 第二十一條 輸水沿線保護(hù)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程沿線區(qū)域組織建設(shè)生態(tài)治理工程,采取截污溝等治理措施,攔截陸域面源污染。 第三章 工程保護(hù) 第二十二條 南水北調(diào)工程包括丹江口水庫工程、總干渠工程及其調(diào)蓄工程。 南水北調(diào)工程是國家重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好工程設(shè)施安全保護(hù)工作。 第二十三條 南水北調(diào)工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍并公布。 第二十四條 南水北調(diào)工程管理范圍由工程管理單位負(fù)責(zé)管理。南水北調(diào)工程保護(hù)范圍由所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理。 第二十五條 南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備必要的人員和設(shè)備,加強(qiáng)對南水北調(diào)工程設(shè)施的監(jiān)測、檢查、維修和養(yǎng)護(hù),確保工程安全運(yùn)行。 南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)在工程管理范圍內(nèi)的必要地段設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志。 第二十六條 任何單位和個(gè)人,不得侵占南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)的土地,不得改變土地用途;未經(jīng)南水北調(diào)工程管理單位同意,不得進(jìn)入設(shè)置安全隔離設(shè)施的工程管理范圍。 第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對工程保護(hù),及時(shí)查處違法行為。 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在交叉橋梁入口處設(shè)置限制重量、軸重、速度、高度、寬度等標(biāo)志,并采取相應(yīng)的工程防范措施。 禁止在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施影響工程運(yùn)行、危害工程安全和供水安全的爆破、打井、采礦、取土、采石、采砂、鉆探、建房、建墳、挖塘、挖溝等行為。 第二十八條 在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi),建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求,不得危害南水北調(diào)工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行。 前款規(guī)定的工程設(shè)施的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位,應(yīng)當(dāng)對設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù),保證其正常運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)危害南水北調(diào)工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改,消除安全隱患。 第二十九條 禁止危害南水北調(diào)工程設(shè)施的下列行為: (一)侵占、損毀輸水渠道(管道、河道)、堤防、護(hù)岸; (二)在地下輸水管道、堤壩上方地面種植深根植物或者修建魚池等儲水設(shè)施、堆放超重物品; (三)侵占、損毀或者擅自使用、操作專用輸電線路、專用通信線路、閘門等設(shè)施; (四)侵占、損毀交通、通信、水文水質(zhì)監(jiān)測等其他設(shè)施; (五)移動、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物; (六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第三十條 在緊急情況下,南水北調(diào)工程管理單位因工程搶修需要取土占地或者使用有關(guān)設(shè)施的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修結(jié)束后,南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。 第三十一條 南水北調(diào)工程管理單位和縣級以上人民政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè),解決工程安全、防洪排澇、民生保障等問題,保證后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展,加快調(diào)蓄工程建設(shè),鞏固提升供水保障能力。 第四章 生態(tài)保護(hù) 第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染防治要求,編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。 第三十三條 在南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi),實(shí)行更嚴(yán)格的排污許可管理制度。 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)與其排放量相適應(yīng)的治理設(shè)施,并保證正常運(yùn)行。 第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地治理監(jiān)管責(zé)任,以水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo),實(shí)行全程聯(lián)動綜合治理,采取控源、截污、治河等系統(tǒng)治理措施,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護(hù)要求,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),保障良好生態(tài)功能。 第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)水土流失治理,有效提升生態(tài)涵養(yǎng)和防護(hù)功能。 丹江口庫區(qū)所在地縣級人民政府根據(jù)實(shí)際需要,可以設(shè)置禁牧區(qū)和禁牧期。 第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,科學(xué)治理石漠化,采用人工造林、退化林修復(fù)、封山育林等多種措施,改善巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境,涵養(yǎng)水源,保護(hù)水質(zhì)。 省人民政府應(yīng)當(dāng)對石漠化治理提供資金支持。 第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)丹江口庫區(qū)消落區(qū)的生態(tài)修復(fù)和監(jiān)管,因地制宜退耕還林還草還濕,禁止使用農(nóng)藥、化肥,保障消落區(qū)良好生態(tài)功能。 第三十九條 匯水區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)開展小流域綜合治理,規(guī)劃實(shí)施沿河截污、河道水質(zhì)凈化、排污口整治、人工濕地建設(shè)、垃圾清理、河(湖)濱生態(tài)護(hù)坡和污染底泥清理等工程,保障水質(zhì)安全。 第四十條 輸水沿線保護(hù)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜加強(qiáng)總干渠兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)和污染防治,保障水質(zhì)安全。 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)做好垃圾清理、水面漂浮物打撈等工作,對水庫水環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理,增強(qiáng)和改善水生態(tài)系統(tǒng)的自我凈化功能。 第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理,推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù);開展尾礦庫、廢棄礦山綜合整治,加強(qiáng)尾礦庫、廢棄礦山周邊地表水和地下水特征指標(biāo)監(jiān)測,降低水源地突發(fā)性污染風(fēng)險(xiǎn)。 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對礦山治理恢復(fù)承擔(dān)主體責(zé)任,依法治理因開采礦產(chǎn)資源破壞的生態(tài)環(huán)境。企業(yè)治理責(zé)任主體滅失或者不明的,依法由屬地人民政府組織開展治理恢復(fù)。 鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個(gè)人,對已關(guān)閉或者廢棄礦山依法進(jìn)行科學(xué)、市場化治理恢復(fù)。 第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級,依法實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。禁止新建國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和本省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制類項(xiàng)目。 列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的淘汰類項(xiàng)目、本省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的禁止類項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。 未按照國家規(guī)定建設(shè)污染處理設(shè)施或者經(jīng)整改后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。 第四十三條 匯水區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè),并保證其正常運(yùn)行,保障城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。未經(jīng)處理或者處理后達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得排放。 第四十四條 飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式,加快污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控、治理全覆蓋。 村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本村的生活污水收集處理設(shè)施的日常管理,負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。 鼓勵和支持社會資本參與農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營。 第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村生活垃圾分類制度,加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村生活垃圾的資源化利用和無害化處理能力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。 第四十六條 丹江口水庫河南轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)、匯水區(qū)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施用肥料和農(nóng)藥,控制和減少化肥農(nóng)藥使用量,降低氮、磷含量,防治面源污染。 第四十七條 丹江口水庫河南轄區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)、匯水區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理等部門,定期開展風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評估,建立一源一檔的風(fēng)險(xiǎn)源檔案,實(shí)行動態(tài)分類管理,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 風(fēng)險(xiǎn)源檔案內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急演練,防止污染物泄漏或者滲入地下。 第五章 保障管理 第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)資金投入,統(tǒng)籌水污染防治、水利發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治等專項(xiàng)資金,加大對飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,形成穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制。 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)發(fā)展基金,用于水源地的水源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障。具體辦法由省人民政府制定。 第四十九條 南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)建立南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)綠色信貸服務(wù)體系,通過政府支持、投資補(bǔ)助等方式支持南水北調(diào)飲用水水源生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。 鼓勵和支持社會資本積極參與南水北調(diào)飲用水水源生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。 第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,支持、幫助飲用水水源保護(hù)區(qū)的農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)與農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。 第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)納入河(湖)長制統(tǒng)籌管理,組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)部門開展水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。 第五十二條 省人民政府對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。 南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作的*,建立責(zé)任制,并督促落實(shí); (二)按照飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,制定實(shí)施方案; (三)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,排除水污染事件隱患,做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作; (四)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 第五十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)建設(shè)南水北調(diào)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì),開展新污染物監(jiān)測,定期向社會公開水質(zhì)監(jiān)測信息; (二)依法查處影響南水北調(diào)飲用水水源水質(zhì)的違法行為; (三)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政、應(yīng)急管理部門,建設(shè)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍一體化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系。 第五十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)制定年度水量調(diào)度計(jì)劃,合理配置水資源; (二)做好水土流失綜合防治; (三)加強(qiáng)涉水工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理; (四)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 第五十五條 省人民政府和南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施用農(nóng)藥、肥料,減少面源污染; (二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的治安管理、危險(xiǎn)品車輛通行管理以及環(huán)境污染犯罪案件的查處; (三)自然資源部門負(fù)責(zé)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源的使用審批和監(jiān)督管理,審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定; (四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的污水、垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行; (五)林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、石漠化治理,規(guī)劃建設(shè)濕地類自然保護(hù)地、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)廊道等; (六)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的車輛、船舶、碼頭的管理。 政府其他有關(guān)職能部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。 第五十六條 南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (一)負(fù)責(zé)工程管理范圍內(nèi)的水質(zhì)保護(hù)工作; (二)配合生態(tài)環(huán)境主管部門合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn); (三)負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)工程設(shè)施的保護(hù)和管理,建立健全巡查制度,定期進(jìn)行巡查; (四)發(fā)現(xiàn)管理范圍內(nèi)水質(zhì)異常,應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告并采取措施; (五)對管理范圍內(nèi)違反本條例規(guī)定的禁止性行為進(jìn)行勸阻、制止,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,提供必要的證據(jù)資料; (六)做好南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育; (七)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 第五十七條 丹江口水庫河南轄區(qū)實(shí)行綜合行政執(zhí)法,由丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰權(quán)。 南陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),推動南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)綜合行政執(zhí)法。 丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長江流域管理機(jī)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)、周邊省份執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,共同推進(jìn)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)工作。 第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制南水北調(diào)飲用水水源突發(fā)水污染事件和自然災(zāi)害處理應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 發(fā)生突發(fā)性事件,造成或者可能造成南水北調(diào)飲用水水源污染事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,并向所在地縣級人民政府和省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的南水北調(diào)飲用水水源突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。 南水北調(diào)飲用水水源突發(fā)水污染事件發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受影響地區(qū)發(fā)布南水北調(diào)飲用水水源突發(fā)水污染事件警報(bào);有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。 第五十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)物資、設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援搶險(xiǎn)演練,確保南水北調(diào)水質(zhì)安全、工程安全、供水安全。 第六章 法律責(zé)任 第六十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。 違反本條例規(guī)定的行為,在丹江口水庫河南轄區(qū)的,由丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán);其他區(qū)域的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)。 第六十一條 各級人民政府及有關(guān)部門,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)未編制和實(shí)施南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃及其實(shí)施方案的; (二)發(fā)現(xiàn)破壞、污染飲用水水源的違法行為或者接到違法行為的舉報(bào)后不及時(shí)查處的; (三)未按照規(guī)定開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、制定應(yīng)急預(yù)案的; (四)因監(jiān)督管理失職,導(dǎo)致本轄區(qū)飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的; (五)對飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況,未立即啟動應(yīng)急預(yù)案的; (六)對跨行政區(qū)域的水污染事件,沒有互通情況、采取措施的; (七)其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。 南水北調(diào)工程管理單位有上述行為之一的,依照前款規(guī)定處理。 第六十二條 違反本條例第十二條第二款、第二十九條第五項(xiàng)規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬元以下的罰款。 第六十三條 違反本條例規(guī)定,設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)站的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,并沒收違法所得。 第六十四條 違反本條例規(guī)定,從事攔汊筑壩、圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的,責(zé)令拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第六十五條 違反本條例規(guī)定,組織進(jìn)行游泳、垂釣的,責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款;個(gè)人進(jìn)行游泳、垂釣的,責(zé)令停止違法行為,處二百元以上五百元以下的罰款。 違反本條例規(guī)定,組織進(jìn)行放生的,責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款;個(gè)人進(jìn)行放生的,責(zé)令停止違法行為,處五千元以上二萬元以下的罰款。 第六十六條 違反本條例規(guī)定,使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具運(yùn)輸油類、糞便及其他有毒有害物品的,處五千元以上二萬元以下的罰款。 第六十七條 違反本條例第十九條*款第二項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令駛離;拒不駛離的,處五千元以上二萬元以下的罰款。 違反本條例第十九條*款第三項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,對個(gè)人處二百元以上五百元以下的罰款,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款。 第六十八條 違反本條例第二十七條第三款和第二十九條*項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款;違反治安管理處罰法的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定,在消落區(qū)使用農(nóng)藥化肥的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上二萬元以下的罰款。 第七章 附則 第七十條 本條例自2022年3月1日起施行。 |