　　為規(guī)范有序地開展全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號）的規(guī)定，我局制定了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

　　 2.需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄

　　二○○五年十二月十三日

主題詞：環(huán)保清潔生產(chǎn)審核程序通知

抄送：國家發(fā)展和改革委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局

附件一：

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局令第16號令）的規(guī)定制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

　　（一）污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)（以下簡稱“第一類重點企業(yè)”)。（二）生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)，以下簡稱“第二類重點企業(yè)”）。

　　第三條 國家環(huán)保總局將根據(jù)各地環(huán)境污染狀況以及開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用或排放情況，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，分期分批公布《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄》（以下簡稱《名錄》）。

　　第四條 第一類重點企業(yè)名單的確定及公布程序：

　　（一）按照管理權(quán)限,由企業(yè)所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查的情況，提出本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的初選名單，附環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測報告或有毒有害原輔料進貨憑證、分析報告，將初選名單及企業(yè)基本情況報送設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門；

　　（二）設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門對初選企業(yè)情況進行核實后，報上一級環(huán)境保護行政主管部門；

　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，對企業(yè)名單確定后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單。公布的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、企業(yè)注冊地址（生產(chǎn)車間不在注冊地的要公布其所在地的地址）、類型（第一類重點企業(yè)或第二類重點企業(yè)）。企業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門在名單公布后，依據(jù)管理權(quán)限書面通知企業(yè)。

　　第二類重點企業(yè)名單的確定及公布程序，由各級環(huán)境保護行政主管部門會同同級相關(guān)行政主管部門參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 列入公布名單的第一類重點企業(yè)，應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。公布的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、規(guī)模；法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址；主要原輔材料（包括燃料）消耗情況；主要產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量；主要污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準、規(guī)定的總量限額以及排污費繳納情況等。

　　第六條 重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展，或委托相應(yīng)的中介機構(gòu)完成。

　　自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。

　　委托中介機構(gòu)進行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核機構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。

　　上述企業(yè)應(yīng)在名單公布后兩個月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內(nèi)完成。第二類重點企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實施一次審核。

　　對未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的第二類重點企業(yè)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。

　　第七條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有5名以上經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗，其中至少有1名人員具備高級職稱并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷。

　　第八條 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件：

　　（一）具有法人資格，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系；

　　（二）具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)；

　　（三）有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

　　（四）應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告；

　　（五）無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責(zé)令整頓期間。

　　第九條 企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，同時抄報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門及同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進行評審驗收。

　　國家環(huán)保總局組織或委托有關(guān)單位，對環(huán)境影響超越省級行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進行抽查。

　　第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實施方案。每年12月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃報送國家環(huán)保總局，并抄報國家發(fā)展和改革委員會。

　　國家環(huán)保總局會同相關(guān)行政主管部門定期對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實施情況進行監(jiān)督和檢查。

　　第十一條 對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績的企業(yè)、部門、機構(gòu)和個人，按照有關(guān)規(guī)定，可享受相關(guān)鼓勵政策或給予一定的獎勵。

　　第十二條 有關(guān)其他獎懲等本規(guī)定未明確事宜，按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局可以參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由國家環(huán)保總局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

附件二：

需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）

序號	物質(zhì)類別	物質(zhì)來源
1	醫(yī)藥廢物	醫(yī)用藥品的生產(chǎn)制作。
2	染料、涂料廢物	油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)配制和使用。
3	有機樹脂類廢物	樹脂、膠乳、增塑劑、膠水／膠合劑的生產(chǎn)、配制和使用。
4	表面處理廢物	金屬和塑料表面處理。
5	含鈹廢物	稀有金屬冶煉及鈹化合物生產(chǎn)。
6	含鉻廢物	化工(鉻化合物)生產(chǎn)；皮革加工(鞣革)；金屬、塑料電鍍；酸性媒介染料染色；顏料生產(chǎn)與使用；金屬鉻冶煉(修合金)；表面鈍化（電解錳等）。
7	含銅廢物	有色金屬采選和冶煉；金屬、塑料電鍍；銅化合物生產(chǎn)
8	含鋅廢物	有色金屬采選及冶煉；金屬、塑料電鍍；顏料、油漆、橡膠加工；鋅化合物生產(chǎn)；含鋅電池制造業(yè)。
9	含砷廢物	有色金屬采選及冶煉；砷及其化合物的生產(chǎn)；石油化工；農(nóng)藥生產(chǎn)；染料和制革業(yè)。
10	含硒廢物	有色金屬冶煉及電解；硒化合物生產(chǎn)；顏料、橡膠、玻璃生產(chǎn)。
11	含鎘廢物	有色金屬采選及冶煉；鎘化合物生產(chǎn)；電池制造；電鍍。
12	含銻廢物	有色金屬冶煉；銻化合物生產(chǎn)和使用。
13	含碲廢物	有色金屬冶煉及電解；硫化合物生產(chǎn)和使用。
14	含汞廢物	化學(xué)工業(yè)含汞催化劑制造與使用；含汞電池制造；汞冶煉及汞回收；有機汞和無機汞化合物生產(chǎn)；農(nóng)藥及制藥；熒光屏及汞燈制造及使用；含汞玻璃計器制造及使用；汞法燒堿生產(chǎn)。
15	含鉈廢物	有色金屬冶煉及農(nóng)藥生產(chǎn)；鉈化合物生產(chǎn)及使用。
16	含鉛廢物	鉛冶煉及電解；鉛(酸)蓄電池生產(chǎn)；鉛鑄造及制品生產(chǎn)；鉛化合物制造和使用。
17	無機氰化物廢物	金屬制品業(yè)；電鍍業(yè)和電子零件制造業(yè)；金礦開采與篩選；首飾加工的化學(xué)拋光工藝；其他生產(chǎn)過程。
18	有機氰化物廢物	合成、縮合等反應(yīng)；催化、精餾、過濾過程。
19	含酚廢物	石油、化工、煤氣生產(chǎn)。
20	廢鹵化有機溶劑	塑料橡膠制品制造；電子零件清洗；化工產(chǎn)品制造；印染涂料調(diào)配。
21	廢有機溶劑	塑料橡膠制品制造；電子零件清洗；化工產(chǎn)品制造；印染染料調(diào)配。
22	含鎳廢物	鎳化合物生產(chǎn)；電鍍工藝。
23	含鋇廢物	鋇化合物生產(chǎn)；熱處理工藝。
24	無機氟化物廢物	電解鋁生產(chǎn)；其它金屬冶煉。